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上海紫竹高新區:打造以民營為主體的國家級高新區典范
《北京報道》李志勇 2017-08-01 7045

作為全國唯一一家民營企業為主體開發建設的國家級高新區,上海紫竹高新區在15年的發展道路上,走出了一條自己獨特的創新發展之路。

而近年來圍繞國家推進供給側結構性改革和創業創新機遇,紫竹高新區更是迎來了自身發展的一次新機遇。圍繞創新的發展需求,不斷培育創新主體,構建創新服務體系,打造創新生態環境,激發各類創新主體活力,致力于將自身打造成“東方硅谷”。

體制機制讓其“活”

在所有的國家高新技術產業開發區中,紫竹是唯一一家由政府、企業、高校聯合投資,并由民營企業為投資開發主體,以市場化方式進行運作的新型高新技術產業開發區。

2001年,上海市、閔行區兩級政府決定建立上海紫竹科學園區,提升上海開發區創新能級。園區規劃建設由民營企業紫江集團承擔,并依托上海交通大學、華東師范大學等著名高等院校,建成產、學、研一體化的新型科學園區發展模式,填補上海高科技園區缺乏高校支撐的空白,彌補上海高科技園區創新要素不全、創新能力不足的短板。

紫江集團創始于1981年,是一家以實業投資為主的民營投資控股公司。經過多年發展,紫江集團從一個業務單一的中小型企業打造成了上海最具實力和規模的大型民營企業集團之一,業務遍布全國各地。經過二十多年市場經濟的歷煉,紫江集團在投資理念、產業布局、團隊管理、制度建設、人才儲備、企業文化等方面,具備了豐富的經驗,擁有了雄厚的實力,為紫竹高新區的創業打下了扎實基礎。

高新區在股權結構上進行大膽創新,采納開放式多元化股權結構和市場為主體的運營機制,集成了政府、教育、科研、資本、產業等優勢。高新區注冊資本20億元,其中上海紫江(集團)有限公司股權比例為50.25%;上海聯和投資有限公司股權比例為20%;上海紫江企業集團股份有限公司股權比例為4.75%;上海交大產業投資管理(集團)有限公司股權比例為2.5%;上海市閔行資產投資經營有限公司股權比例為10%;上海吳涇經濟發展有限公司股權比例為10%;上海交通大學教育發展基金會股權比例為2.5%。搭建由三級政府、民營企業和大學共建的全新組織架構,形成在政府主導下,以民間資本為主體的市場化運作模式。

在這樣的體制機制下,紫竹高新區從誕生之日起就是按照市場經濟條件下現代企業的組織構架和管理模式進行運作。各股東單位派員組成董事會,在董事會領導下,高新區管理層具體負責公司日常運行和管理。上海紫竹高新區(集團)有限公司作為高新區開發主體,在國家法律框架范圍內,以市場為導向,根據現代企業制度,運用民營企業特有的經營模式,高效有序地進行總體規劃、土地征用、開發建設、招商引資、經營運行等工作。

這種全新的民營企業、高等院校、市區鎮政府“三結合”運營模式,堅持“政府搭臺、企業唱戲”,在尊重市場化發展規律前提下,最大限度地提高社會經濟資源的總體運營效率;也從體制上確保了高新區發展從決策到落實、從規劃到建設過程中的強大執行力,體現出科學性、靈活性和一貫性,取得了高質高效的成果。

同時,公司內部的組織架構完全按照市場化需要設置,以人為本,用人唯才,創新激勵等機制,發揮員工積極性和才能。在我國高新技術開發區以政府主導型管理模式下實現了一種新突破,也是我國在高新技術開發區發展管理體制、運行機制上的有益探索。

在搞活體制,形成開放、創新、多元、包容的文化特征的同時,高新區也沒有放松黨建工作,2010年,在成立紫竹商會基礎上,全面建立了高新區黨工團組織,實現了黨建“應建盡建”和黨的工作全覆蓋,全面履行工會職能,使物質文明與精神文明、產業多元性文化與企業個性文化緊密結合。高新區連續十二年被評為“上海市文明單位”,并獲得“全國文明單位”稱號。高新區工會被全國總工會授予“模范職工之家”,高新區黨委被授予“上海市創先爭優先進基層黨組織”,高新區團委被授予“上海市五四紅旗團委”稱號。

創新模式造其“新”

紫竹高新區在發展模式上,改變以往傳統招商引資為主的模式,注重培育新興產業,鼓勵人才創新創業,逐步實現從“招大”向“扶小”轉變,為本土的創新創業企業提供發展空間和創新資源,打造國內龍頭企業的集聚地。

園區聚焦戰略性新興產業發展,圍繞電子信息、網絡視聽、民用航空等產業吸引和集聚行業龍頭企業和產業功能性平臺。在建設之初,紫竹高新區吸引了英特爾、微軟、可口可樂等一批世界500強公司到高新區設立研發中心和地區總部,形成了特色鮮明的全球高端研發集聚地。經過十多年的發展,高新區改變了以往“招商”為主的發展策略,轉向了“培育”本土高科技企業為主。

園區充分利用現有產業集聚優勢及兩所高校的人才資源,一方面積極培育更多具有年輕活力的大學畢業生到高新區創新創業;另一方面扶植以民營、擁有自主知識產權的、以國內市場為主體的科創企業發展成為龍頭企業,開放企業的研發、技術和市場資源,孵化培育產業鏈上下游的小微企業。

紫竹高新區不僅關注園區基礎設施等“硬條件”的建設,同時圍繞企業在創新方面的需求,把重心放在營造有利于創新的“軟環境”上。從產業創新、創新孵化、投資融資、產學研合作、知識產權等各個方面,加強有利于企業創新、人才創業的公共服務平臺建設,為企業和人才在創新和創業方面構造全方位的服務體系,讓人才和企業專注創新、安心創業。

園區以產業發展為導向,加強與高校合作,同時引入市場的力量,加快推進紫竹新興產業技術研究院建設,打造服務產業創新的公共技術服務平臺和成果轉化服務平臺。

2016年,高新區斥資2000萬元對創業中心進行改造,為初創企業和團隊提供低成本、便利化、全要素的創新創業綜合服務。紫竹創業中心累計引進創業企業200余家,在孵企業60余家,培育高新技術企業近20家,幫助在孵企業累計獲得風險投資超過20億元人民幣,孵化企業至純潔凈公司成功在主板上市。

同時,園區設立紫竹小苗基金,第一期投入1億元,搭建了內外結合的項目來源渠道,調研企業100多家,已投資企業近10家,投資額400萬元。成功引入4000萬元閔行區創新創業投資引導基金,進一步擴大紫竹高新區現有風險投資的資金規模,有效緩解初創企業融資難問題。為進一步優化科技企業金融環境,高新區不斷創新科技金融服務。加強與科技發展銀行的合作,通過與科技銀行的合作與傳統的街區銀行形成優勢互補,為高新區內的中小微企業提供更加高效、優質的服務。依托農業銀行的紫竹高新區中小企業科技金融服務中心為高新區內科技創新型中小企業提供專業的金融服務,結合高新區內企業特點,不斷推進科技金融服務模式創新。

紫竹高新區通過建立校區、社區、園區“三區聯動”資源共享機制,推動高校、科研院所與企業之間緊密合作,建立優勢互補、利益共享、風險共擔、共同發展的“產學研”協同創新機制。目前,上海交大與入駐企業的英特爾、京濱電子、中國航空無線電電子研究所等跨國及重大企業達成合作協議,建立研究中心、聯合實驗室及大學生研發實踐基地。同時,紫竹高新區與上海交通大學簽署“校企共建協議”,雙方在合作構建科技服務平臺、培育優勢產業、前沿領域合作開展科學研究、建立人才資源共享機制、合作辦學等方面充分合作。

高新區還通過引進律師事務所、專利事務所向企業提供高質量知識產權服務,為高新區企業提供了覆蓋知識產權創造、管理、運用、保護各環節的體系化服務。紫竹高新區通過提供知識產權服務,幫助從事輸入法業務的創業企業漢翔信息打贏了知識產權糾紛案,擊敗輸入法行業國際第一巨頭紐昂司。目前觸寶輸入法全球用戶超過2億人,漢翔公司正成為全球第二大輸入法研發企業。

紫竹高新區對標“硅谷”,志在打造國際化高科技園區。近年來,不斷引入國際化高端創新資源,高起點、高標準優化園區環境建設,為人才集聚和創新創業打造宜居宜業的創新生態環境。

技術進步助其“強”

經過十五年的發展,紫竹高新區已形成了以信息軟件、數字視聽、生命科學、航空電子、新能源與新材料、智能制造為支柱的產業結構。引進了中航通用電氣航電、中國商飛飛機客服、中廣核、電氣風電等一批國家和省(市)級重大項目;吸引了英特爾、微軟、可口可樂、GE、東麗、埃克森美孚、博格華納等多家世界500強公司設立了研發中心和地區總部,成為跨國公司技術溢出和人才溢出的重要源頭,推動了相關高新技術產業在高新區的集聚。

截至2017年一季度,入駐高新區企業有1351家,其中外資企業184家,內資企業1167家。累計吸引合同外資48億美元,外資投資總額100億美元,內資250億元人民幣。至2017年一季度,實現稅收總收入20.12億元,同比增長19.42%;實現技工貿收入86.47億元,同比增長0.25%。研發基地內從業人員3萬余人,紫竹國家高新區內上海交通大學、華東師范大學在校師生數量6萬多人。

紫竹高新區建設以紫竹創業投資公司、紫竹創業孵化器、小苗基金為核心主體的創新創業生態系統,孵化規模1.2萬平方米,制定高新區《關于創建具有全球影響力的科技創新中心的實施意見》政策,為創業者持續提供全方位服務,成為孕育獨角獸企業的搖籃,成就企業家的夢想。從2006年進行創業孵化以來,目前已孵化企業610家,在孵企業就業人數近6000人,申請專利1509件,2016年主營業務4.19億元,稅收7959萬元。

至2016年底,高新區累計高新技術企業數60家;累計專利申請數1.92萬件,其中發明專利1.76萬件,占專利申請數91.7%。目前,入駐高新區企業有1351家,其中外資企業184家,內資企業1167家。累計吸引合同外資48億美元,外資投資總額100億美元,內資250億元人民幣。區內現有10個國家重點實驗室、5個國家工程研究中心、3個國家工程實驗室,世界500強企業14家,外資研發機構16家,地區總部5個。

高新區內上海交通大學、華東師范大學、紫竹國際教育園區、紫竹新興產業技術研究院擁有豐富的科研、人才、智力資源。其中,兩院院士48人,專任教師7000余人,在校大學生7萬余人,各類科研人才(含高校)數量超過3萬人。

借助雄厚的資源、資金、技術和人才等創新資源,紫竹高新區最大限度地集聚國內外優質高端的創新要素,推進科技和服務進步。紫竹高新區與區域內的交大、華師大加強聯動,交大的畢業生為高新區內微軟、英特爾、印孚瑟斯等信息業巨頭提供了豐沛的人才支撐。高新區搭建了較為完善的創新創業環境,外資研發機構、世界500強企業的創新人才、高校的師生、校友創業、科技成果轉化首選紫竹高新區,創新資源有效配置,使得創新逐漸成為園區發展的內驅動力。

例如,交大學生創業創辦的柏楚科技已成長為銷售過億的激光控制領域制造業企業;創業團隊來自微軟的的漢翔信息累計融資額近7000萬美元,公司市值超過10億美元;華師大生命科學學院院長劉明耀創辦的邦耀生物落戶紫竹,致力于利用CRISPR/Cas9基因編輯技術來進行腫瘤和遺傳疾病治療的相關研究。

正是因為取得了這樣的成績,紫竹創投中心被授予“國家級科技企業孵化器”稱號,是“上海市創業孵化示范基地”“2015年度上海市科技創新創業服務先進集體”。紫竹孵化器被授予“全國青年創業示范園區”“2016年度上海市科技創業中心優秀重創空間”等榮譽。

除此之外,紫竹高新區在發展過程中獲得了數十項資質,包括中組部認定的“海外高層次人才創新創業基地”;國家商務部和科技部授予的“國家科技興貿創新基地(生物醫藥)”;國家發改委授予的“上海國家生物產業基地”;國家廣電總局授予的“中國(上海)網絡視聽產業基地”;國家工信部的“國家新型工業化產業示范基地(軟件與信息服務業)”;國家知識產權局的“國家知識產權試點園區”;國家版權局的“國家版權示范園區(基地)”“中國版權最具影響力企業”;中央文明委的“全國文明單位”等。